北京理工大学822行政管理考研大纲

1
822 行政管理
1．考试内容
（1）行政职能：行政职能的含义，行政职能的特征，行政职能体系西方国家行
政职能的历史演变，我国政府的特殊经济职能，我国行政管理的基本职能，
我国行政管理职能转变的必然性、必要性，行政管理的运行职能，我国政府
职能转变的基本内容；
（2）行政组织：行政组织的概念，行政组织的构成要素，行政组织的类型，行
政组织结构，行政组织编制管理的含义及意义，西方行政组织理论的演变行
政组织的领导体制类型，行政组织的权力体系类型，行政组织机构类型，行
政组织改革的必要性，行政组织编制管理的基本原则，政府组织机构改革的
目标、原则；
（3）行政环境：行政环境的含义、特点行政环境的类型，行政环境与行政管理
的关系，中国行政环境分析；
（4）行政领导：行政领导的含义、特点，行政领导的作用，领导理论，行政领
导者的职位、职权、责任，行政领导制度，行政领导方法，行政领导方式，
行政领导艺术，行政领导者的素质结构；
（5）行政权力：行政权力的内涵，行政主体，行政权力的确立和演变，行政主
体的法律关系，行政职权的概念，行政职权的内容，国家行政组织的法律地
位和法律关系，行政职权与依法行政的关系；
（6）公共政策：公共政策的概念、基本特点，公共政策的类型，公共政策的合
法化，公共政策分析，公共政策制定，公共政策评估；
（7）行政决策：行政决策的含义、特点、类型，行政决策的基本原则，行政决
策在行政过程中地位和作用，行政决策体制，行政决策方式，影响行政决策
的因素，行政决策的发展趋势，行政决策的一般步骤，完全理性决策和有限
理性决策，复合决策过程，渐进决策，混合扫描决策；
（8）行政执行：行政执行的含义、特点，行政执行的原则，行政执行的过程，
行政与执行的关系，行政行为，行政立法，行政执法，行政司法，政府的行
政执行过程，行政执行易出现的问题及对策，控制行政执行过程的方法；
2
（9）人事行政：人事行政的含义，人事管理的任务，人事管理的主要原则，人
事行政在行政管理中的地位和作用，人事行政的发展趋势，人事行政的基本
职能，公务员的含义和范围，公务员制度的基本原则，西方国家的公务员制
度，我国公务员制度的建立、特点和内容，职位分类制度，选拔任用制度，
培训制度，考核制度；
（10）行政绩效评估：效率和效果的概念，绩效和政府绩效，绩效测评的概念，
行政效率和行政效果的关系，绩效测评的要素，绩效测评的类型，绩效测评
的步骤，绩效测量和绩效评估的区别，绩效测评的指标体系和标准的设定，
绩效管理的理念和方法；
（11）财务行政：财务行政的概念，财政收入和财政支出，财务行政的职能，国
家预算的概念，国家决算，税收和税收制度，财政管理体制，国家预算的编
制、审批和执行，国家预算的作用，国家预算的形式，税收分类，公债，财
政政策，税收管理体制，财政分税制，我国的税制改革，我国财政管理体制
的改革和完善；
（12）行政监督：行政监督的基本概念、特点，行政监督的类型和机制，立法监
督，司法监督，政党监督，社会监督和舆论监督，结构性监督，违法违纪监
督，党内监督，行政监察，审计监督；
（13）行政治理模式：政府能力的内涵，治理模式的概念，电子政务的概念，电
子政府的概念，传统的行政治理模式，电子政务与电子政府的产生和发展，
政府角色与治理模式的关系，政府信息化的概念和内容，政府信息化对行政
治理模式的影响，我国政府的信息化建设；
（14）行政改革：行政效率，行政效果，行政改革的阻力与对策，组织变革的理
论模式，行政改革的基本过程分析，改革动因和改革目标，行政改革的内容，
我国的行政改革。
2．考试要求
（1）重点掌握行政管理的运行职能，我国政府职能转变的基本内容；
（2）重点掌握行政组织编制管理的基本原则，政府组织机构改革的目标、原则；
（3）重点掌握行政环境与行政管理的关系，中国行政环境分析；
3
（4）重点掌握行政领导方法，行政领导方式，行政领导艺术，行政领导者的素
质结构；
（5）重点掌握行政职权与依法行政的关系；
（6）重点掌握公共政策分析，公共政策制定，公共政策评估；
（7）重点掌握行政决策的一般步骤，完全理性决策和有限理性决策，复合决策
过程，渐进决策，混合扫描决策；
（8）重点掌握行政执行易出现的问题及对策，控制行政执行过程的方法；
（9）重点掌握我国公务员制度的建立、特点和内容，职位分类制度，考核制度；
（10）重点掌握绩效测评的步骤，绩效管理的理念和方法；
（11）重点掌握我国财政管理体制的改革和完善；
（12）重点掌握行政监察、审计监督；
（13）重点掌握政府信息化对行政治理模式的影响，我国政府的信息化建设；
（14）重点掌握行政改革的内容，我国的行政改革。
3．考试题型
简答题、论述题
4．参考书目
彭和平. 公共行政管理. 中国人民大学出版社. 2008 年. 第 3 版