2020年湘潭大学公共管理硕士研究生行政管理学课程考研大纲

公共管理硕士研究生《行政管理学》课程湘潭大学考研大纲
第一章 绪论
第一节 公共行政学概述
一、公共行政学的涵义
二、公共行政学的研究对象与学科目的
三、公共行政学的研究范畴与研究方法
四、公共行政学的学科特点及与相关学科的关系
五、现代行政现象与现代行政精神
第二节 公共行政学的演进
一、早期公共行政研究时期
二、传统公共行政研究时期
三、修正公共行政研究时期
四、整合公共行政研究时期
五、发展时期
六、我国公共行政学的历史与现状
第三节 国家公共行政管理体制
一、国家公共行政管理的基础
二、国家公共行政管理的主体与客体
三、国家公共行政管理的主要方式
第二章 行政组织
第一节 行政组织概述
一、 行政组织的内涵
二、 行政组织的特点
三、 行政组织的类型
四、 行政组织的建构原则
第二节 行政组织职能
一、 行政组织职能的特点和作用
二、 行政组织职能的主要内容
三、 行政组织职能的实现手段
四、 行政组织职能的转变
第三节 行政组织结构
一、 什么是行政组织结构
二、 影响行政组织结构的因素
三、 层级化与分部化的关系
四、 管理幅度与管理层次的关系
第四节 行政组织体制
一、 行政组织体制的类型
二、 行政组织体制的创新
第五节 中国政府机构改革的策略
一、 严格按照社会主义市场经济体制的要求
二、 着眼于政府体制改革的宏观战略
三、 科学处理政府机构改革与职能转变的辩证关系
四、 努力建设一支高素质的专业化行政管理干部队伍
五、 着力在人员分流问题上取得实质性突破
第三章 行政领导
第一节 行政领导概述
一、 行政领导的本质
二、 行政领导的方式
三、 行政领导者的本质规定
四、 行政领导者的基本职能
五、 行政领导者的产生方式
六、 行政领导者的学而“仕”与“仕”而学
第二节 行政领导集体
一、 集体领导与个人分工负责相结合
二、 行政领导集体的结构
三、 优化行政领导集体结构的原则
第三节 行政领导成才的基本要素
一、 机遇
二、 素质
三、 环境
四、 方法
第四节 行政领导者凝聚下级的方法与艺术
一、 科学地遵守凝聚的基本原则
二、 科学地拨动下级的心弦
三、 科学地让下级发表意见
四、 科学地表扬和批评下级
第四章 行政决策
第一节 行政决策概述
一、 行政决策的特点
二、 行政决策的分类
三、 行政决策的程序
四、 行政决策的地位
第二节 行政决策模式
一、 传统的理性决策模式
二、 西蒙的有限理性决策模式
三、 林德布洛姆的渐进决策模式
四、 埃特奥尼的综合扫描决策模式
第三节 行政决策体制
一、 行政决策中枢系统
二、 行政决策咨询系统
三、 行政决策信息系统
四、 行政决策监控系统
第四节 行政决策的非理性因素影响
一、 行政决策中的非理性因素
二、 非理性因素对行政决策的影响
三、 充分发挥非理性因素对行政决策的积极作用
第五节 行政决策的价值评价
一、 行政决策价值评价的本质
二、 行政决策价值评价的标准
三、 行政决策价值评价的过程
第五章 公共政策
第一节 公共政策概述
一、 公共政策的内涵
二、 公共政策与公共行政的关系
三、 公共政策的要素
四、 公共政策的基本功能
五、 公共政策运行的逻辑流程
第二节 公共政策的制定和执行
一、 公共政策制定的性质
二、 公共政策制定中的公民参与
三、 高效公共政策执行力的塑造
第三节 公共政策的评估与监控
一、 公共政策评估的基本问题
二、 我国公共政策评估体系的构建
三、 我国公共政策监控机制的完善
第四节 公共政策的调整和终结
一、 公共政策调整的主要内容
二、 转型期我国公共政策的渐进调整策略
三、转型期我国公共政策终结的基本策略
第六章 行政方法
第一节 行政方法概述
一、行政方法的内涵
二、行政方法的价值和功用
三、从传统行政方法走向现代行政方法
第二节 行政基本方法
一、强制性行政方法
二、诱导性行政方法
三、参与管理方法
四、行政责任方法
第三节 行政程序
一、行政程序的涵义
二、行政工作程序化
三、目标替代：行政程序的极端化
四、行政程序的简化
第四节 行政计划
一、行政计划的概念
二、行政计划的编制过程
三、行政计划编制的技术方法
第五节 行政技术
一、系统工程
二、电子政务
三、PDCA 循环技术
四、ABC 管理法
五、平衡计分卡
第七章 行政效率
第一节 行政效率概述
一、行政效率的涵义
二、行政效率的类型
三、行政效率在行政管理中的地位
第二节 行政效率研究的历史与现状
一、效率研究：一个新领域的出现
二、行政效率研究的传统模式及其局限性
三、当代行政效率研究的特点及发展趋势
四、我国行政效率研究的历史与现状
第三节 行政效率测定与绩效评估
一、公共组织绩效评估的作用和意义
二、公共部门的特点和绩效评估的困难
三、公共组织绩效评估的研究与实践
第四节 行政效率测定的方法与技术
一、效率测定的基本概念
二、效率测定方法的分类
三、效率测定的具体方法
第八章 行政责任
第一节 行政责任概述
一、行政责任的涵义
二、行政责任的意义
三、行政责任的历史演变
第二节 行政责任的基本范畴
一、行政责任的特征
二、行政责任的内在实施条件
三、行政责任的构成要件
第三节 行政责任的确定
一、行政责任的主体（承担者）
二、确定行政责任的依据
三、行政责任的追究
第九章 行政伦理
第一节 行政伦理概述
一、行政伦理和行政道德
二、行政伦理的涵义
三、行政伦理关系
四、行政伦理的理论模型
第二节 行政伦理的结构与功能
一、公务人员的个人品德
二、行政职业道德
三、行政组织层面的伦理
四、公共政策伦理
第三节 行政伦理制度化
一、行政伦理失范及其原因
二、行政伦理的管理
三、行政伦理立法
第十章 行政文化
第一节 当代行政管理的主题
一、 文化制胜的实践依据
二、 文化制胜的基本特征
三、 文化制胜的实施途径
第二节 行政文化的结构与功能
一、 行政文化的结构
二、 行政文化的功能
三、 行政文化的结构与功能的关系
第三节 行政文化的形铸途径
一、 行政社会化的特征
二、 行政社会化的途径
三、 行政社会化的功能
第十一章 行政发展
第一节 行政发展概述
一、 行政发展的实质
二、 行政发展的特征
三、 研究行政发展的意义
第二节 行政发展的力场分析
一、 行政发展的两类作用力
二、 行政发展的作用力的“边缘性效应”
三、 行政发展作用力的有效利用
第三节 行政发展规律
一、 行政发展适应律
二、 行政发展不平衡律
三、 行政发展的相对稳定律
第四节 知识经济时代的中国行政发展
一、 社会价值取向：从“官本位”走向“知识本位”
二、 行政体制：消除高度集权和“全能主义”的弊端
三、 行政运行机制:从“礼治”和“人治”走向“法治”与“德治”的统一
四、 行政管理制度：从传统的权威主义向民主行政转变
五、 行政人员的素质要求：从人文知识结构向复合型结构转化
第十二章 当代中国行政改革
第一节 我国政府机构改革的历史沿革与发展
一、建国初期的政府机构的改革
二、“改革开放”初期的政府机构改革
三、可持续发展时期的政府机构改革
四、2003 年政府机构改革
第二节 当代中国行政改革界说
一、当代中国行政改革的内涵
二、当代中国行政改革的主要范畴
三、当代中国行政改革的核心问题
第三节 当代中国行政改革的基本价值选择
一、市场经济是我国政府行政改革的经济基础
二、制度创新是我国政府改革的主要途径
三、政府能力是我国政府改革的行为诉求
第十三章 西方国家行政改革的理论背景
第一节 新自由主义
一、主体理论
二、形成和发展
三、政策主张及其实践
四、关于新自由主义的争议
第二节 公共选择理论
一、理论特点
二、政治与官僚制度的失败理论
三、政策主张
四、关于公共选择理论的争论
第三节 新制度经济学
一、理论创新
二、主要理论
三、关于新制度经济学的争论
第四节 新公共管理
一、基本概念、
二、主要理论
三、政策主张
四、关于新公共管理的争论
第五节 第三条道路
一、概念和理念
二、主要理论
三、关于第三条道路的争论
第六节 治理理论
一、治理的概念
二、治理理论的特点
三、主要理论
四、关于治理理论的争论
第十四章 政府理论创新
第一节 理论创新的进程与内容
第二节 新公共行政学
一、主张社会正义和社会公平
二、主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学
三、主张构建新型的政府组织形态
四、主张突出政府行政管理的“公共”性质
五、主张“民主行政”
第三节 重塑政府、政府再造、撤出制高点
一、重塑政府
二、政府再造
三、撤出制高点
第四节 创新公共行政
一、公共行政行动理论
二、民主行动理论
三、全面质量管理
四、行政专业责任
五、重新定义公共行政
六、新公共服务