北京邮电大学2021年硕士生入学考试考研大纲
819公共管理专业综合
一、考查目标
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的资源，广泛运用社会学、政治学、法学、管理学和经济学的理论和方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的管理过程。本科目要求考生比较系统地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能够运用所学的知识分析、判断和解决实际的公共管理问题的能力。
二、考试内容
第一部分 行政管理学
（一）行政与行政管理学
1.了解行政与行政管理学的区别，了解行政管理学的研究对象、基本内容和研究方法
2.掌握行政管理学的演变及我国行政管理学发展现状
（二）行政环境与政府职能
1．了解行政环境与行政管理的关系
2．掌握政府职能的含义、特点、构成体系
3．了解治理的兴起与政府职能转变
（三）行政组织与改革
1．掌握行政组织含义、特征、类型
2．了解行政组织结构和组织体制
3．理解现代行政组织理论和我国行政组织改革
（四）人事行政与国家公务员制度
1．了解人事与人事行政的关系，掌握人事行政的含义、原则、作用
2．了解西方国家公务员制度的产生、发展与基本特征
3．理解我国公务员制度的特点、基本内容
（五）行政决策与行政执行
1．了解行政决策的含义、特点、掌握行政决策体制和过程
2.了解行政决策科学化和行政决策程序
3．了解行政执行的含义、特点和作用
4．理解我国行政决策和执行过程中存在的问题及改进
（六）公共信息管理与电子政府
1．了解公共信息资源的特征和意义
2．了解互联网+时代的公共信息管理过程及我国公共信息资源管理战略
3．了解我国电子政务发展现状
（七）责任政府与行政监督
1．了解责任政府的含义、特征以及意义
2．了解我国行政监督责任体系内容及行政问责制的发展
（八）行政法治
1.掌握行政法治内涵、特点
2.了解行政立法、行政执法、行政司法的基本概念、原理
3.理解我国法治政府建设的基本精神
（九）绩效管理与改进
1．掌握绩效管理内涵、过程、政府绩效管理的特点
2．了解政府绩效评估的指标体系及方法
3．借鉴国外政府绩效管理经验理解我国政府绩效管理存在的问题及改进意义、措施
（十）行政改革与发展
1．掌握行政改革的含义、意义、原则
2．了解当代行政改革的特点、趋势及内容
3．了解我国行政改革的目标、内容、存在问题及改革方向
（十一）行政文化与创新
1．掌握行政文化的含义、特点、功能
2．了解行政心理、行政道德、行政精神的内涵
3．结合实际分析我国应当怎样建设行政文化，实现行政文化创新
第二部分 公共经济学
（一）公共经济学概论
1．公共经济学的研究对象
2．公共经济学的基本问题
3．政府（公共部门）的定义和层次
4．公共经济学的两大理论支柱
5．公共经济学的三大专业内容
（二）公共部门的经济活动（市场与政府）
1．资源配置效率：含义与条件
2．市场失灵、社会公共需要与政府经济活动的范围
3．公共财政的职能
4．政府失灵
（三）外部效应
1．外部效应的定义和分类
2．外部效应与资源配置效率
3．外部效应的内在化：政府的矫正措施
（四）公共物品或服务
1．纯粹的公共物品或服务
2．纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析
3．纯粹公共物品的配置效率
4．林达尔均衡和免费搭便车
5．混合物品或服务
（五）公共选择理论
1．多数规则下的公共物品供给
2．投票结果的唯一性和循环性
3．投票交易
4．政治行为分析
（六）公共支出
1．公共支出的结构
2．公共支出的经济影响：消耗性支出
3．公共支出的经济影响：转移性支出
4．公共支出模型：关于公共支出增长现象的解释
（七）公共预算：决策及其经济分析
1．几个相关概念
2．公共预算决策程序
3．公共预算决策的经济分析：机会成本分析
4．公共预算决策的经济分析：成本-效益分析
（八）公共收入
1．公共收入的原则
2．税收：公共收入的主要形式
3．公债：有偿性的公共收入形式
4．其他公共收入形式
（九）多级政府间财政
1．政府间责任的划分
2．财政分权管理体制
3．政府间的转移支付
三、试卷结构
1、考试时间为3小时，满分150分；
2、题目类型：概念题、简答题、材料分析题、论述题
3、考试内容比例：行政管理学65%、公共经济学35%。
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