陕西师范大学硕士研究生招生考试
“706-公共行政学”考试大纲
本《公共行政学》考试大纲适用于陕西师范大学哲学与政府管理学院行政管理专业硕士研究生招生考试。本课程是行政管理本科专业的必修课。作为一门管理学的课程，它的理论属性在于通过对公共行政活动现象的观察和理解来揭示公共行政活动的规律、从而提供对公共行政活动有意义的指导。它的知识属性在于通过对公共行政活动现象的归纳、提炼和抽象形成系统化的知识体系，从而提供对公共行政活动现象的科学认识。它方法属性不仅提供哲学层次上的理解公共行政活动现象的方法，也提供工具层次上的解决公共行政问题的方法。
一、考试的基本要求
要求考生比较系统地理解公共行政学的基本概念和基本理论，掌握公共行政学的基本思想和方法。要求考生具有综合运用所学的知识分析问题和解决问题的能力。
二、考试方法和考试时间
公共行政学考试采用闭卷笔试形式，试卷满分为150分，考试时间为180分钟。
三、考试内容
一、公共行政学概述
1. 公共行政的含义、公共行政的产生及其功能、公共行政的原则
2. 公共行政学的概念、特点、研究对象、研究方法；
3. 公共行政学的演进；
4. 我国公共行政学的历史与现状。
二、公共行政环境
1. 行政环境概述；
2. 宏观行政环境的内容；
3. 当代中国行政环境的分析。
三、公共行政职能
1. 公共行政职能及其体系；
2. 政府职能及其演化；
3. 公共行政职能转变；政府职能的争论；中国政府的职能及其实现。
四、公共行政的过程
1. 行政权力（概述、行政权力分配、行政权力行驶）；
2. 行政组织与协调（组织理论与组织的结构形态、政府间关系与协调、中国政府间关系的现状与改革）；
2. 行政领导与战略（行政领导概述、领导理论与战略理论、领导力提升、战略制定与实施）；
3. 法治行政与行政监督（行政法治、行政监督、法治政府建设）。
五、公共政策制定与执行
1. 公共政策概述（政策科学的形成与演变、公共政策的特征与类型、公共政策制定与执行的三种范式）；
2. 公共政策过程（公共政策的制定过程、公共政策的执行过程、公共政策制定与执行的理论）；
3. 公共政策过程中的公众参与（公众参与的意义、方式、公众参与的问题）。
六、公共部门人力资源管理
1. 公共部门人力资源管理概述（从人事管理到人力资源管理 、公共部门的人力资源管理、我国公共部门人力资源管理的改革）；
2. 国家公务员制度（西方国家公务员制度的形成与特点、我国公务员制度的建立、我国公务员制度的基本内容）；
3. 公共部门人力资源的开发。
七、公共部门绩效管理
1. 公共部门绩效管理概述（公共部门绩效管理的兴起、发展特征，公共部门绩效管理的经验与挑战）；
2. 公共部门绩效管理过程；
3. 中外政府绩效管理的实践。
八、公共预算与财政管理
1. 公共预算管理（公共预算概念与模式、过程与技术、预算制度改革与发展）；
2. 公共收支管理
3. 财政管理体制改革（财政管理体制的发展演变、财政管理体制的改革与创新）。
九、公共责任与伦理
1. 公共责任概述（公共责任的类型、公共管理人员与职业主义）；
2. 责任政府（回应性与政府问责、责任政府的建设）
3. 公共伦理建设（伦理与道德、伦理观与伦理思考、公共伦理建设的途径）。
十、公共危机管理
1. 公共危机概述（公共危机的含义、类型、公共危机的周期理论）；
2. 公共危机管理过程（公共危机管理的含义、过程、评估）；
3. 中国的公共危机管理（我国公共危机管理的特征、我国公共危机管理系统及其运行）。
十一、公共部门改革与发展
1. 公共部门改革的缘起与目标取向；
2. 西方国家公共部门改革与发展；
3. 中国行政体制改革的回顾与前瞻（我国行政体制改革的历程、我国行政体制改革的特征、我国行政体制改革的问题）；
4. 公共部门改革的必然趋势。
四、掌握重点
（一） 公共行政学的演进
（二） （二） 行政环境的含义、特点、宏观行政环境的内容、行政环境与行政管理的相互关系。
（三） 行政职能的含义、特征及其基本构成；西方国家行政职能的演变及趋势，中国政府职能转变的主要内容。
（四） 行政组织的结构、组织体制及行政组织与环境的相互作用。行政领导的方法、类型、艺术及行政领导的群体结构。
（五） 现代人事行政的发展趋势；西方公务员制度和中国公务员制度的特点；现代人事行政的基本机制及相应制度。
（六） 行政决策的程序与方法、行政决策体制
（七） 行政执行的步骤与环节、影响因素。行政沟通的类型、行政执行的特点、行政指挥的方式、行政协调的原则与方法。
（八） 行政监督的含义、分类、内容、作用，行政机关内部监督、外部监督。
（九） 公共部门绩效评估的标准、方法和主要指标，公共部门绩效评估的主要困难及其改进策略。
（十） 公共危机管理过程、中国的公共危机管理；
（十一） 行政改革的含义、动因、改革的意义及改革的原则与方法；西方国家行政改革的趋势与特点；我国行政改革的特点与趋势。
五、主要参考书目
[1] 张国庆主编：《公共行政学》(第三版)，北京大学出版社2007年版。
[2] 夏书章主编：《行政管理学》(第五版)，中山大学出版社2013年版。
[3] 竺乾威著:公共行政学（第三版）复旦大学出版社2008版。
编制单位：陕西师范大学
编制日期：2018年7月15日
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