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中国人民大学 1996 年硕士生入学考试试题
考试科目：行政学
一、名词解释（每题 3 分，共 15 分）
1．行政职权
2．行政执行
3．行政监察
4．行政参与
5．人员调配
二、判断并说明理由（每题 3 分，共 15 分）
1．职位分类优于品位分类。
2．风险型决策比确定型决策难度更大。
3．分权优于集权。
4．乡镇长是由县政府任命的。
5．直辖市的各区的街道办事处相当于县一级政府。
三、简答题（每题 10 分，共 30 分）
1．简述行政领导能力素质的基本内容。
2．人事行政的原则是什么?
3．行政道德规范的主要内容是什么?
三、论述题（每题 20 分,共 40 分）
1．试分析前些年发生“棉花大战”、“烟叶大战”现象的成因。
2．试述横向部门结构之间的行政协调。
参考答案
中国人民大学 1996 年硕士生入学考试试题
考试科目：行政学
一、名词解释（每题 3 分，共 15 分）
1．行政职权:指具体配置于不同的行政主体的行政权，是行政主体所拥有的具体的行政
权。行政职权与行政权具有同质性。其基本特性如下：(1)与行政主体的关联性按照我国的
行政主体理论，行政主体须能以自己的名义开展行政活动，即能以自己的名义行使行政权。
而行政主体以外的其他组织或个人，即便能够开展某些行政活动，但也只能借助他人的名义。
这就意味着行政主体定然拥有行政职权的所有权，而非行政主体则只能拥有行政职权的使用
权。也可以说，是否拥有行政职权，是判断一个有权开展行政活动的组织是否属于行政主体
的标准。 (2)两面性。行政职权的两面性表现为：一方面，对于行政相对人而言，行政职权
是行政主体所拥有并具体由公务人员所行使的一种权力，它具有强制力和拘束力。另一方面，
对于国家而言，行政职权是行政主体的职责所在，是行政主体的法定义务，具有不可处分性。
(3)优益性。行政职权是一种公权，是为维护社会公益而设置的一种国家权力。
2．行政执行：行政执行是行政机关及其工作人员实施决策中心发出的决策指令，以达
到预期目标的全部活动。行政执行是从决策形成起到决策目标实现为止的全部活动。它是行
政人员最经常的活动，也是行政管理过程中不可忽视的一环。行政执行全过程各个阶段各个
环节的活动，都是为了实施决策，同时又可以验证和修正决策，并为下一个决策提供必要的
经验。
3．行政监察：行政监察有广义和狭义的概念。广义的行政监察是指在立法机关和行政
机关内设置专门的监察机关，对行政机关和国家公务员的行政行为和职务活动所进行的监
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