资源简介：南开大学行政管理学2004年考研真题及考研试题答案    

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南开大学 2004 年研究生入学考试试题
考试科目：行政管理学
专业：行政管理
一、简答题（每小题 15 分，共 90 分）
1．评析西方文官制度的政治中立原则
2．简述审计独立性的内涵及重要意义
3．加强编制立法具有哪些重要作用
4．如何理解行政领导的职能定位及其内容
5．简析行政监督的目标体系
6．分析怀特关于“现代国家的行政作用也深受时代的、一般政治与文化环境的影响”
的观点
二、论述题（每小题 30 分，共 60 分）
1．试论当代中国市场经济的建立与行政发展。
2．论建立“行为规范、运转协调、透明公正、廉洁高效的行政管理体制“的生要意义
及基本途径。
参考答案
南开大学 2004 年研究生入学考试试题
考试科目：行政管理学
专业：行政管理
一、简答题（每小题 15 分，共 90 分）
1．评析西方文官制度的政治中立原则
答：（1）西方文官制度政治中立的产生
西方文官制度是西方国家在行政管理领域长期探索与实践的结果。现代公务员制度最早
起源于英国，是西方国家政党制度的直接产物，政党轮流执政使政府工作处于一种不稳定状
态，因此西方国家建立起一支独立于党派斗争之外的业务类公务员队伍。西方国家将公务员
分为政务类和业务类公务员。政务类公务员由选举产生，业务类公务员实行常任制，通过考
试录用，主要负责日常业务。
（2）政治中立的内容
西方公务员制度特别强调业务类公务员要保持政治中立：必须效忠政府，不得带有党派
倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，不得参加政党和担任政党机构的官员或为政党从
事政治活动，不得发表政治言论，表明自己的政治观点，不得发表批评政府的政策和措施的
意见，禁止参加竞选等政治活动，同时其管理也不受政党干涉。
（3）政治中立所起到的作用
坚持政治中立原则有利于公务员以公正的态度处理行政事务，并且有利于保持政府工作
的稳定，不受政党更替的影响。
（4）政治中立的弊端
①政治中立原则具有其局限性和不彻底性，西方政党派别代表资产界以不同集团和派别
的利益，其所制定的政策比让带有明显的政治倾向。公务员必须效忠政府，所以执行决策是
不可能中立的
②经过长期的发展，尤其是业务官员的常任制度，使得公务员也必然从自身的利益和实
践的需要去理解和执行政治决策，完全中立，不偏不倚的超然与政党都政治外是不可能的。
2．简述审计独立性的内涵及重要意义
答：（1）审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以

 

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