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考试时间：３小时 满分150分 （机 密）
华 南 农 业 大 学
2012年攻读硕士学位研究生入学考试试题
考试科目： 管理学综合基础
用题专业：
（考生注意：全部答案必须写在答卷纸上，写在试题上无效。答案要注明题号，不用抄题。答卷纸封面需
填写自己的考生编号与试题一并交回。）
一、名词解释（每题5分，共20分）
1.柔性授权
2.政府生产力
3.泰罗的差别计件工资制
4.非确定型决策方法
二、简答题（每题10分，共50分）
1.简述我国行政首长负责制的特点。
2.简述标杆管理方法的主要内容。
3.简述安德鲁斯的SWOT分析法。
4.简述管理的科学性与艺术性及其相互联系。
5.简述学习型组织理论中“五项修炼”的主要观点
三、论述题（每题30分，共60分）
1.试述我国行政改革的未来取向。
2.运用赫茨伯格双因素理论，试述管理者应如何促进保健因素和激励因素共同发挥作用。
四、案例分析（每题20分，共20分）
年底“突击花钱”的悖论
“节约无功”不说，反倒落下个“办事不力”的骂名。于是，把本年度的钱在年底前花完，在某种意
义上就成了一项重要任务，而对经费使用的合理性和有效性却不予在意。
“突击花钱”、“花完预算”……时值年末，有关政府“钱袋子”的消息再次引发舆论热议。
据报载，湖南长沙一家企业总经理举报省财政厅等机关在政府采购中，招标过程有“猫腻”，原
本1500万元可以完成的采购，最后却以3000万元高价成交。湖南省文化厅规划官员回应称，设置投标
产品价格最低下限,“是为了确保采购的质量”；“是预算执行的需要，因为如果预算没有执行完，财
政就要收回，必然会影响第二年的预算编制”。
近年来各地频繁出现政府采购价比市场价明显要贵要高的怪象，究其原因，其中不仅有权钱交易
等腐败因素,也不乏某些政府部门必须花完财政预算的“合理理由”。湖南省文化厅这名官员的回应就
颇具代表性，道出了“天价采购”背后的悖论。
按照我国目前的财政预算制度，下一年预算额度由本年度收支情况决定。这意味着，今年的预算
资金花不完，明年的预算就可能被核减。甚至有可能会受到“办事不力”的批评。于是，把本年度的
钱在年底前突击花完，在某种意义上就成了一项重要的任务，而对经费使用的合理性和有效性却往往
不予在意。
有了这种“负激励”效应，就无怪乎会出现“不花白不花”的“败家子”心态。最近网上流传甚
广的一条微博也真实折射了这一心态：“年底将至，好几个大学同学来北京学习，有教育培训部门组
织的，有行业内部系统组织的。一问才知道，今年的预算必须想办法花掉，否则就得退回去。”年底
“突击花钱”现象泛滥至此，该值得我们警醒了！
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2013-07-14
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