反性骚扰立法不能做“鸡肋”，而应该在妇女权益保障中有所作为。今天下午，上海社科院法学研究生“走进人大”，模拟市人大常委会审议《上海市实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》(草案)。反性骚扰立法如何说得清、用得上？“委员”们提出的新思路值得关注。
明确“界定”性骚扰
什么是性骚扰？上海市实施妇保法草案并未做出界定。模拟立法尝试将“反性骚扰”表述为：禁止在工作场所或公共场所向妇女做出不受欢迎的、与性有关的同性或异性骚扰，或将与性相关的行为作为给予某种利益的条件；骚扰包括不情愿的身体接触以及非身体接触的言语、图文、姿势等。
一位刑法专业研究生认为，这其实“界定”了性骚扰的两重特性：第一，是不受欢迎的与性有关的骚扰行为；第二，性骚扰的最大危害在于它是职场上源自权力的“迫害”。至于外在表现形式，性骚扰应当包括身体接触和非身体接触两大类。这个“界定”，内涵外延都比较清楚。
公安法院都能处罚
如何惩罚性骚扰？目前，立法草案规定：受到性骚扰的妇女，可以依法提请公安机关处罚违法人员，也可向法院提起民事诉讼。
一位法理学专业研究生认为，在一般惩罚之外，性骚扰的施加者还应承担对受害人的精神赔偿。性骚扰或许没有造成身体伤害，但精神伤害却令人难以承受。目前，我国民法对精神赔偿的规定还不包括性骚扰，但地方立法若将性骚扰纳入精神赔偿范畴，也并不违背国家大法的立法精神。
传递可操作新思路
立法专家认为，立法草案反性骚扰，最受质疑的就是可操作性。模拟立法尝试“界定”概念，有助于提高可操作性，立法的威慑力便有了“落脚点”。有舆论认为，研究生们“走进人大”模拟审议，也是征求社会意见的一种方式，模拟议案可以书面提交立法热线，以便传递新思路。
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