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中国人民大学
1997 年攻读硕士学位研究生入学考试试题
科目名称：行政法
一、名词解释（每题 4 分,共 20 分）
1.行政委托
2.行政许可
3.行政法规与行政规章
4.行政追偿
5.行政程序法
二、简答题（每题 8 分,共 32 分）
1.简述行政行为的法律效力。
2.简述行政诉讼管辖。
3.简述行政赔偿及其要件。
4.简述行政处罚的种类。
三、论述题（每题 24 分,共 48 分）
1.试论述行政法律关系。
2.试论公务员的法律地位。
参考答案
中国人民大学
1997 年攻读硕士学位研究生入学考试试题
科目名称：行政法
一、名词解释（每题 4 分,共 20 分）
1．行政委托：指行政机关将法律、法规所规定的职权委托给其他的国家机关或社会组
织来行使的行政行为。另一方当事人接受委托，便构成行政委托关系，从而构成行政合同关
系。接受委托的国家机关或社会组织必须按照委托的行政机关的要求行使职权，接受委托的
国家机关或社会组织实施行政委托的行为产生的后果由委托机关承担。如果接受委托的国家
机关或社会组织在实施行政委托的过程中侵犯了公民、法人或非法人组织的合法权益，则由
委托的行政机关作出行政复议或行政诉讼的被告。随着行政委托现象的增多，行政委托的范
围和规则成了行政法学的一大课题。行政委托在国外的行政法及其理论中业已被不同程度地
注意到。1976 年的联邦德国《行政程序法》把行政机关之间的公务委托作为“行政协助”
加以肯定。在英国，1972 年的《地方政府法》规定，任何地方政府可以把它的任何职权委
托给其他地方政府执行，但关于征税、借款、病畜法中规定的事项以及法律规定必须向地方
议会中委员会决定的事项例外。
2.行政许可：是国家行政机关根据相对人的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法
赋予行政相对人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政执法行为。行政
许可有以下的特征：（1）行政许可是一种采用颁发许可证、执照等形式的要式行政行为。行
政许可必须具有该特定的形式要件，该形式要件主要是许可证、执照（有时也称其他名称，
如准运证、通行证、批准书等）。（2）行政许可是一种应申请的行政行为。（3）行政许可是
行政主体赋予行政相对人某种法律资格或法律权利的行政行为，以此区别于行政处理和其他
行政执法行为。行政许可一般分为两种：一种是授予某种法律资格的许可，另一种是授予实
施某种行为的法律权利的许可。此外，还可根据其他标准作多种分类，例如，普通许可与特
别许可，一般许可与紧急许可，临时性许可与长期性许可，附条件许可与不附条件许可，有
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