2026 年 福建师范大学 档案学考研真题 样题

一、名词解释（共 30 分，6 小题，每小题 5 分）

1. 《中国档案主题词表》

2. 组织机构分类法

3. 归档制度

4. 全宗指南

5. 案卷目录

6. 全宗卷

二、简答题（共 36 分，3 小题，每小题 12 分）

1. 立档单位发生变化时应怎样划分全宗？

1. 立档单位分立：若分立为两个及以上独立单位，原单位全宗为 “原全宗”，分立后各新单位自成立之日起形成新全宗；若分立后部分单位继承原单位主要职能，原全宗继续沿用，其他新成立单位形成新全宗。
2. 立档单位合并：若两个及以上单位合并为新单位，合并前各单位全宗为 “原全宗”，新单位自成立之日起形成 “新全宗”，不得将原单位档案与新单位档案混编；若一个单位并入另一个单位，并入单位全宗仍单独保留，接收单位全宗继续沿用。
3. 立档单位撤销：若单位撤销后无承接单位，其全宗作为 “撤销单位全宗” 单独管理；若撤销后职能由其他单位承接，原单位全宗整体移交承接单位，单独保存，不得拆分。
4. 立档单位更名：仅名称变更、职能和隶属关系未变的单位，全宗名称更新为新名称，全宗编号不变，原全宗档案与更名后形成的档案归入同一全宗，保持全宗的连续性。

2. 什么是文件之间的历史联系，如何保持文件之间的历史联系？

（1）文件之间的历史联系

（2）保持文件之间历史联系的方法

1. 按全宗整理：将同一立档单位形成的文件集中归入一个全宗，避免不同立档单位的文件混淆，保持来源联系。
2. 合理分类：采用年度 - 组织机构分类法、年度 - 问题分类法等，按时间、部门、内容主题对文件分类，体现时间联系和内容联系。
3. 有序排列：在分类基础上，按文件形成的先后顺序、重要程度或办理流程排列文件，如批复在前、请示在后，保持文件的时间和逻辑顺序联系。
4. 规范组卷 / 装订：将联系紧密的文件（如同一项目的计划、报告、合同）组卷或装订，标注案卷标题以概括内容关联，便于识别文件间的内容联系。

3. 怎样从档案的来源、内容和形成时间方面分析文件的价值？

（1）从来源方面分析

1. 看立档单位的地位和职能：核心单位（如上级机关、重要职能部门）形成的文件，因反映关键决策、核心业务，价值通常更高；基层单位形成的一般性事务文件，价值相对较低。
2. 看文件的形成主体：领导决策层、核心业务部门形成的文件（如会议纪要、批复、规划），比普通办事人员形成的日常记录（如考勤表、通知）价值更高。
3. 看文件的形成背景：特殊历史时期（如重大改革、重要事件）形成的文件，因具有历史见证性，价值高于常规时期的普通文件。

（2）从内容方面分析

1. 看内容的重要性：反映单位核心职能、重大决策、重要业务（如战略规划、重大项目合同、审计报告）的文件，价值高；记录一般性事务（如办公用品申领、普通会议通知）的文件，价值低。
2. 看内容的完整性：内容系统、完整（如包含背景、过程、结果、附件）的文件，比零散、片段的文件价值更高，更能全面反映事件或业务情况。
3. 看内容的独特性：具有唯一性、不可替代性的文件（如原始合同、签字手稿、独家数据），比可重复获取的文件（如转发的通知、公开的法规）价值更高。

（3）从形成时间方面分析

1. 看时间的久远性：形成时间越久远的文件，尤其是早期历史档案（如建国前、明清时期），因存世量少、历史见证价值高，通常需永久保存；近期形成的文件，需结合内容重要性判断价值。
2. 看时间的连续性：同一业务、同一事件不同阶段（如年度计划、季度报告、年度总结）形成的连续文件，能完整反映发展过程，整体价值高于孤立的单份文件。
3. 看时间的时效性：部分文件（如短期工作计划、临时通知）具有较强时效性，超过有效期后利用价值降低；而反映长期规律、历史事实的文件（如历史数据、政策沿革），时效性弱，长期价值高。

三、论述题（共 84 分，3 小题，每小题 28 分）

1. 结合档案鉴定的工作制度，谈谈怎样组织好档案馆、室的档案鉴定工作？

（1）明确档案鉴定的核心工作制度依据

1. 《档案法》及实施条例：明确档案鉴定的法律要求，如 “对失去保存价值的档案，经鉴定、登记后，可以销毁”，规定鉴定工作的合法边界。
2. 《机关档案管理规定》《档案馆工作通则》：细化鉴定工作的具体标准，如划分 “永久、30 年、10 年” 三类保管期限，明确不同门类档案的鉴定依据。
3. 各单位内部鉴定细则：结合本单位职能（如机关、企业、高校）制定个性化鉴定标准，如高校需重点关注科研项目、教学改革相关档案的鉴定，企业需侧重经营决策、财务审计档案的鉴定。

（2）构建科学的档案鉴定组织架构

1. 成立鉴定工作小组：由档案部门牵头，联合业务部门（如机关的办公室、企业的财务部门）、法务部门、退休老干部（或历史研究人员）组成小组。档案部门负责组织协调、提供技术支持；业务部门负责判断文件内容的业务价值；法务部门负责审核法律风险；老干部或研究人员提供历史背景参考，确保鉴定视角全面。
2. 明确岗位职责：鉴定小组设组长（通常为单位分管档案工作的领导），负责审批鉴定方案和结果；设副组长（档案部门负责人），负责组织实施鉴定流程；设成员（各部门代表），负责具体文件的价值判断，避免单人决策导致的片面性。

（3）规范档案鉴定的工作流程

1. 准备阶段：
   • 确定鉴定范围：明确本次鉴定的档案门类（如文书档案、会计档案）、形成年度（如 2010-2020 年）、保管期限（如到期的短期档案），避免盲目鉴定。
   • 收集鉴定依据：整理国家制度、单位细则、档案形成背景材料（如年度工作总结、重大事件记录），为鉴定提供参考。
   • 培训鉴定人员：组织小组成员学习鉴定标准，统一判断口径，如明确 “永久保存档案” 需满足 “反映单位核心职能、具有长期利用价值” 的条件。
2. 初审阶段：
   • 逐件 / 逐卷审查：鉴定人员按 “来源 - 内容 - 形成时间” 维度分析档案价值，在《档案鉴定表》上标注初步保管期限（如 “永久”“销毁”）及理由。
   • 交叉复核：同一门类档案由两名及以上成员交叉审查，对存在争议的档案（如价值模糊、内容复杂的文件）标注 “待复审”，避免个人主观偏差。
3. 复审阶段：
   • 集体讨论：针对初审中的争议档案，组织鉴定小组集体讨论，结合业务需求、历史价值、法律要求综合判断，形成统一意见。
   • 征求外部意见：对重要历史档案、特殊门类档案（如涉密档案、科研档案），可邀请档案行政管理部门、行业专家、科研机构参与复审，提升鉴定科学性。
4. 终审与处理阶段：
   • 结果审批：将初审、复审结果汇总，形成《档案鉴定报告》，报单位负责人或档案馆馆长审批，确保鉴定结果合规。
   • 分类处理：对批准保存的档案，更新保管期限标注，调整存放位置；对批准销毁的档案，编制《档案销毁清册》，经领导签字后，按 “两人以上监督销毁” 的规定，在指定地点（如专业销毁机构）销毁，留存销毁记录；对暂存的档案（如价值待观察的近期文件），设定复查期限（如 5 年后再次鉴定）。

（4）建立鉴定工作的监督与保障机制

1. 过程监督：档案行政管理部门定期对档案馆、室的鉴定工作进行检查，核查鉴定流程是否规范、依据是否充分、结果是否合规，避免 “随意鉴定”“违规销毁”。
2. 责任追溯：建立《档案鉴定责任登记表》，记录各环节参与人员及意见，若后续发现鉴定失误（如误销毁有价值档案），可追溯相关人员责任，强化责任意识。
3. 动态调整：随着单位职能变化、国家政策更新，定期修订档案鉴定细则（如每 3-5 年修订一次），对已鉴定的档案进行复查（如每 10 年复查一次永久档案），确保鉴定标准与实际需求匹配。

总结

2. 为推进档案开放，分析档案开放的可能性和档案开放工作现状，你认为怎样才能使档案开放工作更好开展？

（一）档案开放的可能性

1. 政策支持：《档案法》明确规定 “档案馆应当定期公布开放档案的目录，积极开发档案资源，为社会利用档案创造条件”，并细化开放期限（如一般档案自形成之日起满 25 年开放，经济、教育、科技、文化等类档案可提前开放），为档案开放提供法律依据；国家近年来推动 “放管服” 改革，鼓励公共服务资源开放，为档案开放营造政策环境。
2. 技术支撑：大数据、云计算、数字孪生等技术的发展，解决了档案开放的关键技术难题。例如，通过数字化扫描将纸质档案转化为电子档案，突破 “实体档案无法异地共享” 的限制；通过区块链技术固化档案元数据，保障开放档案的真实性和不可篡改性；通过智能脱敏技术对涉密信息（如个人隐私、商业秘密）自动屏蔽，平衡开放与安全。
3. 社会需求：随着历史研究、学术科研、个人查询（如工龄认定、亲属关系证明）、文化传播等需求增长，社会对档案开放的期待日益提升。例如，学者需利用历史档案开展学术研究，公众需通过档案了解地方历史文化，这些需求为档案开放提供了现实动力，也让开放工作的价值得以体现。

（二）档案开放工作的现状

1. 开放范围有限：一是开放比例低，部分档案馆仅开放少量无涉密风险的档案（如公开的法规文件、历史照片），涉及核心业务、特殊历史时期的档案开放较少；二是开放门类单一，以文书档案为主，科技档案、会计档案、声像档案等门类开放不足；三是地域差异大，一线城市、省级档案馆开放程度较高，基层档案馆（如县级）因资源有限，开放工作推进缓慢。
2. 利用便捷性不足：一是检索效率低，部分档案馆的开放档案目录仍以纸质形式保存，电子目录检索功能不完善（如仅支持关键词检索，不支持语义检索、分类检索）；二是获取渠道单一，主要依赖现场查阅，线上下载、远程利用服务覆盖范围小；三是服务形式简单，仅提供档案复制、查阅服务，缺乏对开放档案的深度开发（如专题汇编、可视化展示）。
3. 安全风险防控不足：一是涉密界定模糊，部分档案馆因担心涉密，对 “非核心涉密信息” 过度管控，导致可开放档案被误判为 “暂不开放”；二是安全技术薄弱，电子档案开放平台存在漏洞，易发生数据泄露、篡改风险；三是用户管理松散，对开放档案的利用记录不完整，无法追溯违规利用行为（如私自传播涉密信息）。

（三）推进档案开放工作的优化策略

1. 完善档案开放制度体系：
   • 明确开放标准：制定《档案开放分类细则》，按 “涉密程度、利用价值” 将档案分为 “完全开放、限制开放、暂不开放” 三类，细化每类档案的界定标准（如 “完全开放” 指无个人隐私、商业秘密、国家秘密的档案），避免过度管控。
   • 简化开放流程：建立 “开放审核快速通道”，对明确符合开放标准的档案（如满 25 年的普通文书档案），简化审批环节，缩短开放周期；对争议性档案，引入专家评审机制，快速确定开放与否。
   • 健全反馈机制：设立 “档案开放意见箱”，收集社会公众对开放范围、利用服务的建议，定期调整开放策略，提升开放工作的针对性。
2. 强化技术支撑，提升利用便捷性：
   • 建设智慧开放平台：整合各级档案馆开放档案资源，搭建 “全国档案开放共享平台”，实现开放档案目录统一检索、电子档案在线查阅、远程下载；开发智能检索功能，支持语义检索、图像识别检索（如通过历史照片内容检索相关档案），提升检索效率。
   • 推动档案深度开发：对开放档案进行专题整合（如 “地方抗战历史档案专题”“改革开放初期经济档案专题”），制作档案汇编、纪录片、H5 等产品，通过官网、公众号、博物馆等渠道传播，让档案价值更易被公众感知。
   • 优化线下服务：在档案馆设立 “开放档案服务专区”，配备专业人员提供咨询、检索指导服务；提供档案复制、打印、邮寄服务，解决老年人、异地用户的利用难题。
3. 构建安全防控体系，平衡开放与安全：
   • 精准涉密脱敏：采用智能脱敏技术，对开放档案中的涉密信息（如身份证号、商业数据）自动屏蔽或替换，保留非涉密内容，实现 “脱敏后开放”；对无法脱敏的限制开放档案，采用 “现场查阅、禁止复制” 的方式管控。
   • 加强技术防护：在开放平台部署防火墙、入侵检测系统，定期开展安全漏洞扫描；采用区块链技术记录档案开放、利用的全流程（如谁查阅、查阅时间、操作内容），确保可追溯、不可篡改。
   • 规范用户管理：建立用户实名认证制度，对查阅限制开放档案的用户进行身份审核；明确利用规则（如禁止私自传播、篡改开放档案），对违规用户采取暂停利用权限、追究法律责任等措施。

总结